长垣市人民检察院工作报告

——2025年3月26日在长垣市第二届人民代表大会第五次会议上

长垣市人民检察院检察长 李云波

各位代表：

现在，我代表长垣市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。

2024年工作回顾

2024年，长垣市人民检察院在长垣市委和新乡市检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督、市政府的大力支持、市政协的民主监督和社会各界的关心帮助下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，依法履行法律监督职责，主动融入全市经济发展大局，不断锐意进取，各项工作取得新进步，共办理各类案件2100余件，23件入选最高检、省、市院典型案例，蝉联“全国文明单位”“全省十佳基层检察院”，被最高检授予“全媒体生产传播工作成绩突出单位”荣誉称号，1起案件入选最高检、中消协首次联合发布的10件消费者权益保护公益诉讼典型案例，3起案件被最高检评为高质效案件，并得到最高检张雪樵副检察长充分肯定，4次被领导做出肯定批示，12人次获省级以上表彰。

一、围绕中心工作，在服务大局中彰显检察担当

紧紧围绕党委、政府重大决策部署，精准谋划、高质效推进检察工作，为长垣经济社会高质量发展筑牢坚实法治基础。

扛牢维护安全稳定的政治责任。依法惩治犯罪是检察机关维护稳定的基本职责，全年批准逮捕各类刑事犯罪案件345件446人，起诉893件1211人。突出惩治群众反映强烈的“黄赌毒”“盗抢骗”犯罪，起诉298件465人，努力营造安全和谐稳定的社会环境。依法严惩涉电诈类犯罪，批捕111件167人，起诉185件274人，有力震慑了相关犯罪行为。专案办理的“6.20”“717”等涉缅北电诈犯罪案件，涉案资金达2.4亿元，严惩犯罪集团首要分子及骨干成员，共批捕106人，起诉140人，追捕追诉31人。常态化开展扫黑除恶专项斗争，起诉涉恶案件2件33人，被告人全部认罪认罚。查办司法工作人员职务犯罪案件2件4人，全部被判处有期徒刑；提前介入并受理移送审查起诉职务犯罪案件12件17人，决定逮捕12人，提起公诉12件17人，已判决8件11人。

担起优化营商环境的法治责任。扎实开展“检察护企”专项行动，立足长垣产业发展特点，严厉打击敲诈勒索、挪用资金、合同诈骗、伪造公司印章等侵害企业利益、破坏市场经济秩序犯罪，办理相关刑事案件23件42人，追赃挽损600余万元。办理的张某某等16人利用“假记者”身份敲诈企业案件，被告人全部认罪认罚，为受害企业挽回损失40余万元。结合办理的一起强迫交易犯罪案件，向市场监管部门发出检察建议，督促净化了市场环境，该做法被市人大常委会宋太俊主任批示肯定。关注电商“新困境”，严惩职业“羊毛党”，办理的张某等4人利用网络技术手段实施诈骗系列案件，受害企业为我国某大型电商平台，我院积极追赃挽损，深挖案发根源，向企业提出4项堵塞漏洞建议全部被采纳。扎实开展“打击治理洗钱违法犯罪三年行动”，办理的“梁某洗钱案”被评为省检察院典型案例。牵头建立的河南首个“链长+检察长”工作机制被省检察院确定为“豫检品牌”项目，现已通过结项。

抓实增进社会治理的检察责任。坚持以“五个一”为抓手，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治“三深入”专项行动，全年移送职务犯罪线索6件。坚持治罪与治理并重，分析犯罪成因，从可整改、能见效的角度入手，发出社会治理检察建议8件，均被采纳并整改到位。就我市体育设施安全问题向职能部门制发的检察建议，被省检察院评为“社会治理类优秀检察建议”。结合办理的一起村“两委”成员职务侵占案件，向所在街道办事处发出检察建议，助力堵塞村集体“三资”管理漏洞，取得良好效果，被邓国永市长批示肯定。深化送法“五进”活动，举行法治宣讲30余场。扎实开展监外执行、社区矫正监督工作，发出纠正违法通知书29份，相关问题得以整改。全面准确落实宽严相济司法政策，依法做出不批捕决定212件315人、不起诉决定121件142人；审查起诉阶段适用认罪认罚870件1112人，认罪认罚案件一审服判率达98.29%，减少了社会不安定因素。

二、站稳人民立场，在司法为民中践行检察初心

牢固树立“如我在诉”理念，以“检护民生”专项行动为抓手，持续做好人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民实事。

用心化解群众各类矛盾纠纷。持续开展信访矛盾源头治理三年攻坚行动，做实“群众信访件件有回复”和领导带头办信制度，办理群众来信来访120余件次，接受法律咨询80余人次。践行新时代“枫桥经验”，严格落实领导包案、接访下访制度，综合运用检察听证、心理疏导、多元帮扶等措施，妥善化解涉法涉诉信访案件。受理的8起首次信访申诉案件，均在7日内程序性回复，3个月内结果答复。对于一起祖孙三代长达五年的信访积案，我院协同法院深入释法说理，变接访为下访，最终成功化解，当事人送锦旗表达谢意。在办理轻伤害、交通肇事等轻罪案件过程中，将矛盾化解作为工作重点之一。全力促使犯罪嫌疑人真诚悔过、赔偿损失，共促成和解210余件。积极推动司法救助与社会救助相衔接，办理司法救助案件41件，发放司法救助金37万余元，努力将党和政府的司法关怀传递给涉案困难群众。

用爱呵护未成年人健康成长。坚持“预防就是保护、惩治也是挽救”理念，对罪行较重的62名未成年人依法提起公诉，对情节较轻的10名“问题少年”依法附条件不起诉，通过监督考察促使其改过自新，重新走向社会。依法从严惩治侵害未成年人犯罪，批捕29件29人，起诉37件41人，18人被判处五年以上有期徒刑。为未成年犯罪嫌疑人落实法律援助44人次，通知法定代理人到场17人次，亲情会见12人次，帮扶教育1次，犯罪记录封存75人。积极推动“六大保护”融通发力，形成司法执法合力。办理的未成年人在宾馆遭性侵案件，在严惩犯罪分子的同时，支持被害人向未尽到保障义务的4家涉事宾馆提起民事赔偿诉讼，并持续督促职能部门对辖区酒店宾馆加强监管。

用情维护特殊群体合法权益。聚焦农民工讨薪问题，坚持为劳动者发声，办理支持农民工起诉案件14件，帮助讨薪12万余元，起诉拒不支付劳动报酬犯罪案件2件2人。针对部分用人单位工伤发生后违规停保，导致工伤保险支付难，从而引发行政诉讼的问题，我院经过详细调查、深入沟通，找准问题症结，向社保中心发出检察建议督促其正确履职，进一步理顺了我市工伤保险发放流程，减轻了参保职工的诉累。针对辖区部分医疗美容、产后康复机构缺少资质、虚假宣传、超范围经营等问题，通过发出诉前检察建议、提起行政公益诉讼等方式，督促职能部门依法履职，并指导建立监管长效机制，维护了妇女合法权益，相关做法被省检察院食品药品安全专刊转发。

三、聚焦法律监督，在坚守公平正义中谱写检察新篇

不断强化法律监督，坚持天理、国法、人情有机统一，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

刑事检察向优升级。充分发挥侦查监督与协作配合办公室平台作用，不断完善公检法“小三长”会议协商机制，提前介入重大疑难复杂案件20余件次，围绕案件定性、证据标准等问题专题会商40余次，检察长列席审委会10次，案件质效不断提升。强化刑事立案、侦查、审判活动监督，监督立案5件、撤案11件，追捕追诉58人，依法提出抗诉6件，纠正公安、法院执法司法不规范行为69件。强化刑事执行监督，纠正财产刑执行、暂予监外执行不当52件。办理的一起涉企职务侵占财产刑执行案件，督促法院为受害企业挽回损失38万余元，该做法被省检察院转发。以“数字检察”赋能法律监督，运用数据模型办理刑事案件13件，自主开发的3个大数据模型获上级院推广，其中1个上架最高检监督模型库，被省内外多个检察院应用；通过电子数据恢复支持的一起徇私枉法案被省检察院评为“大数据法律监督典型案例”。

民事检察向强奋进。办理民事检察监督案件47件，其中生效裁判监督案件改判7件；提请抗诉2件，提出再审检察建议1件。提出执行监督检察建议15件。聚焦民生领域执行突出问题，重点监督纠正不当终本、网络司法拍卖违法等严重侵害当事人实体和程序权利的违法行为，协同破解“执行难”。办理的“闫某等人与于某劳务合同纠纷民事执行监督案”，我院通过调取公积金管理机构公积金缴存信息，与执行信息公开网数据进行碰撞筛查，发现了被执行人于某的财产线索，督促法院恢复执行，该案已被执行完毕，4名农民工当事人的诉权得以实现。依托办案向法院及公积金管理中心分别发出检察建议，督促进一步优化工作模式，得到全部采纳，该案被省检察院评为典型案例。

行政检察向实突破。充分发挥行政检察促进公正司法、助推依法行政作用，重点加强对行政生效裁判、行政审判和执行活动的监督，办理案件171件。精准开展行政执法和刑事司法“反向衔接”，对于应受行政处罚的被不起诉人，向行政机关提出检察意见97件，得到全部采纳，防止了“不诉”等于“不罚”，做深做细不起诉案件“后半篇文章”，其中办理的“代某某危险驾驶案相对不起诉行刑反向衔接案”被省检察院评为典型案例。认真做好“民告官”案件背后的行政争议实质性化解工作，办理的“马某诉某乡政府行政协议检察监督案”，综合运用调查核实、释法说理等方式，彻底化解了马某与当地乡政府的纠纷，被省检察院评为“服务保障黄河流域生态保护和高质量发展典型案例”。

公益诉讼向新拓展。在扎实办好公益诉讼传统法定领域案件的同时，不断向新增法定领域拓展，共办理食药环、国防军事、国有财产、妇女儿童权益保护等八大领域公益诉讼案件47件。自主研发“新型税种大数据监督模型”，被全市两级院应用，共监督职能部门追缴水资源税、耕地占用税等3000余万元，防止了国有资产流失。持续服务保障黄河流域生态保护和高质量发展国家战略实施，办理黄河流域生态环境和资源保护案件7件，发出检察建议10份，督促腾退非法占用河道13.5公里。筑牢大气环境“防护罩”，织密安全生产“防护网”，督促整治大气污染企业30余家，消除高层小区安全隐患10余处。扎实开展新业态食品安全领域专项监督活动，重点针对剧本杀等游艺场所食品安全问题进行调查，发现问题10余处，已全部督促整改完毕。

四、深化改革创新，在优化管理中铸就检察铁军

以深化改革创新为驱动，以优化管理、完善机制、系统培养为抓手，锻造一支素质过硬、能力卓越的检察铁军。

以政治建设引领检察发展。坚持政治机关定位，将政治建设融入业务建设、队伍建设全过程、各环节，制定政治轮训方案并认真落实，确保干警在深学笃信中捍卫“两个确立”，践行“两个维护”。坚持党的绝对领导，全面贯彻《中国共产党政法工作条例》，落实“第一议题”制度，加强请示报告，共开展第一议题学习33次，主动报告工作20余次。接受并配合新乡市委巡察，扎实推进问题整改，59条整改措施已得到落实，不断夯实忠诚干净担当的政治根基。压实意识形态工作责任制，坚守意识形态主阵地，积极传播法治正能量，发表检察宣传稿件120余篇。

以深化改革推动高效履职。认真落实“高质效检察管理年”工作要求，制定完善检察官业绩考评、内部监督制约等管理制度10余项，检察资源配置更为优化，工作运转更为高效。充分发挥“头雁效应”，院领导带头办理各类案件300余件。组织召开检委会38次，讨论决定疑难复杂案件76件。持续完善案件繁简分流机制，优化普通程序、简易程序、速裁程序，实现案件分类处理，努力达到质量与效率的“最优解”。分别建立“四大检察”办案团队，推动专业化、精准化办案。综合考量各方因素，制定跨部门案件分流机制，解决了办案数量不均问题。完善述职评议机制，各类人员定期公开晾晒成绩；健全职级晋升考核机制，营造争先创优氛围，不断激励干警求真务实、担当实干。

以系统培训强化综合素能。以“三个善于”为引领，加强政治与业务融合。扎实开展党纪学习教育，举行专题读书班、学习研讨、警示教育等活动26次，严格执行新时代政法干警“十个严禁”，记录填报“三个规定”有关事项37件次，落实“三提示、一通报”制度，开展检务督察20余次，发出“提示函”12人次。大力实施人才强检战略，为干警练内功、强本领搭建平台，通过“周周讲纪律”、案例研讨、检委会学习等形式开展常态化学习培训，组织参加岗位练兵、案件评查、业务竞赛等20余场次，干警素能得到快速提升。1名干警被最高检致函表扬，1名干警两次参加全国电子数据取证比赛分获个人一、二名，团体第二名；1名干警被省检察院评为“检察技术信息工作突出个人”；4名干警分别被上级检察院评为“业务标兵”“业务能手”；3名干警撰写的3篇调研文章在国家、省级期刊发表。

各位代表，过去的一年，我们始终牢记“监督者更要接受监督”，认真落实人大各项决议，主动开展走访活动，听取代表意见建议，邀请人大代表参加公开听证、视察调研、检察开放日等活动20余次，选派优秀员额检察官进驻“人大代表联络站”，协助人大代表开展普法宣传、矛盾调处等工作，为人大代表、政协委员赠阅检察报刊500余份。市人大常委会听取了我院公益诉讼检察工作专项报告；莅临我院调研“链长+检察长”工作开展情况，并提出指导意见；针对市人大常委会提出的各项工作要求，我们都深入学习领会，及时研究方案并认真加以落实。

各位代表，过去一年我院所取得的成绩，是市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督和市政府、市政协以及社会各界大力支持的结果。在此，我代表市检察院表示衷心地感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，检察工作还存在一些问题和不足：一是检察工作服务保障经济社会发展的精准性和实效性有待加强；二是检察人员监督办案理念、素质能力与人民群众对司法公正的更高向往和期待还有差距；三是办案质效和检察职能的宣传成效有待进一步提升。对此，我们将采取有效措施，努力加以解决。

2025年工作安排

2025年是全面完成“十四五”规划的收官之年和“十五五”规划的论证、布局之年，我院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，主动将检察工作融入党委中心工作和社会发展大局之中，锚定“争创全国先进基层检察院”这一目标，坚持“1234”工作思路，即：围绕高质效办好每一个案件一个中心；落实“检护民生”“检察护企”两个专项、检察履职“两个回归”两个主题；立足为大局服务、为人民司法、为法治担当三个有为；培育典型案例、机制创新、数字赋能、专家人才四个亮点；为我市高标准打造“两个示范”，加快“二次创业”，深入实施“双十行动”，推进中国式现代化建设长垣实践贡献更多检察力量。

一、永葆忠诚本色，在强化政治统领上体现更高站位。持续巩固主题教育成果，学思践悟习近平法治思想，擦亮新时代新征程检察人员坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。始终坚持党对检察工作的绝对领导，严格执行“第一议题”和重大事项请示报告制度，推动市委和上级检察机关决策部署落实落地。加强检察机关党的建设和创新理论武装，深化党建与业务双向赋能。

二、强化法治担当，在护航发展大局上彰显更大作为。坚决维护国家安全、社会稳定、人民安宁，依法惩治各类刑事犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争。健全完善“检察护企”各项举措，助力营造一流法治化营商环境，以高质效履职服务长垣“二次创业”。积极践行新时代“枫桥经验”，不断深化群众信访件件有回复、司法救助、行政争议实质性化解等工作。紧盯生态环境保护，扛牢守护长垣“净土、碧水、蓝天”的检察职责。

三、践行人民至上，在做实检察为民上展现更深情怀。从人民群众的“急难愁盼”中找准“检护民生”的发力点和突破口，让人民群众切实感受到公平正义就在身边，不断厚植党的执政根基。持续加强对妇女儿童、残疾人、大龄劳动者等特殊群体权益保护。深化未成年人综合司法保护，促进“六大保护”形成合力。抓实群众信访件件有回复、行政争议实质性化解、司法救助等工作，全力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。

四、坚持守正创新，在维护司法公正上贡献更强力量。聚焦法律监督主责主业，着力以“三个善于”引领做实“高质效办好每一个案件”，持续推动“四大检察”全面协调充分发展。深入实施数字检察战略，推动现代科技运用与传统监督方式有机结合。加强刑事、民事、行政诉讼监督，贯彻宽严相济刑事政策，强化民事行政诉讼深层次监督和对执行活动的全过程监督。精准开展公益诉讼检察，加大法定领域的办案力度，不断延伸办案效果，力求实现“办理一案、治理一片”。

五、锻造检察铁军，在提升综合素能上落实更严要求。认真落实最高检“一取消三不再”要求，切实加强“三个管理”，围绕基层院建设“三张地图”，强化流程监控、质量评查、质效分析，及时发现和纠正存在的问题，促进检察工作提质增效。自觉接受监督，加强内部制约，严格司法责任追究，让干警养成知敬畏、存戒惧、守底线的高度自觉。加强素能培训，锻造过硬检察铁军，以打造“名院”为牵引，让更多“名品”“名专家”出圈出彩。

各位代表，千川汇海阔，风好正扬帆！新的一年，市检察院将在长垣市委和上级院的坚强领导下，认真贯彻落实本次会议要求，更加自觉接受人大监督、民主监督和社会监督，依法高效履行各项检察职能，求真务实、勇毅担当，以检察工作现代化为长垣高质量发展贡献更多的检察力量！